Resumo:"[...] chama atenção para a necessidade de uma apreciação comparativa de custo-benefício entre duas alternativas institucionais para resolver o problema: poder de polícia (regulação) versus ação civil pública (adjudicação). Em outras palavras, o autor ousa perguntar qual a melhor organização para estabelecer e defender interesses coletivos, o Judiciário ou uma Agência Reguladora?".
Sumário:Comparação da performance da ação civil pública com o poder de polícia na internalização de externalidades negativas causadas por emissões atmosféricas. Vantagens da análise consequencialista sobre o uso de critérios compensatórios nas questões relativas a emissão de efluentes. A ação civil pública como instrumento de implementação de decisões políticas: uma comparação institucional com o poder de polícia ambiental. A ação civil pública e o poder de polícia: institutos destinados ao fornecimento de bens públicos. Os custos de informação para a ação civil pública e para o exercício do poder de polícia. Análise dos custos de organização para a ação civil pública e para o exercício do poder de polícia.