Sumário:Superação da dicotomia Administração e Governo -- O juízo de prognose da atividade administrativa de superior gestão e sua baixa densidade normativa -- As prestações positivas da Administração frente aos direitos fundamentais: prioridades orçamentárias e discricionariedade reduzida à zero -- Histórico do controle judicial dos atos administrativos denominados impropriamente de atos políticos.