Resumo:Analisa o poder regulamentar dos órgãos administrativos nos seguintes países: Estados Unidos, Alemanha, França, Inglaterra, Itália e o Brasil; alerta para a expedição de normas regulamentares, tais como portarias, resoluções, regulamentos, instruções etc, para atender a questões específicas, não esclarecidas em lei, ocasionando alterações na mesma, surgindo deste modo uma contradição no ordenamento jurídico.