Sumário:Governo por conselho no Antigo Regime -- Governo por conselho no Brasil Imperial -- O obstáculo do princípio democrático -- O primeiro conselho de Estado (1824-1834) -- O segundo conselho de Estado (1841-1889) -- A persistência da idéia de conselho de Estado durante a República -- Conselho de Estado "liberal" (1910/1912/1920) -- Conselho de Estado como quanto poder (1914/1930) -- Os conselhos da República e de Defesa Nacional (1988).